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日前，《政治学研究》期刊公布了2025年第3期目录。华人直播 华人直播 教授、中国政府发展联合研究中心研究员赵聚军以及华人直播 中国政府发展联合研究中心研究助理王坤撰写的《政府人力成本与人口小县重组的最优规模——基于东北三省的可解释机器学习分析》一文获得发表。

内容摘要

受到职责同构体制、机构编制的非灵活性、规模经济难以发挥等因素的综合影响，人口小县已成为“吃饭财政”的重灾区，“养人成本”极其沉重。虽然推动人口小县重组已成为缓解地方财政压力的可能选项，但受制于研究方法，人口小县重组的人口规模标准尚未得到科学的实证研究。考虑到区域差异，本文以人口外流严重、财政基础薄弱的东北三省县级政府为研究对象，收集多维度数据，利用机器学习方法中的随机森林模型与SHAP解释方法，在验证县域人口规模对政府人力成本关键影响的基础上，结合ICE图，明确界定了符合人力成本经济性的县域最优人口规模。研究发现，人口规模在影响县级政府人力成本的诸多因素中居于首位,且其影响呈L型曲线：在45万人以下，人口规模的扩大能够降低人均人力成本，超过这一临界点后，人口规模的继续扩大将不再降低人均人力成本。本文的主要贡献是通过厘清县域人口规模与政府人力成本的复杂关系，为科学决策提供参考，也为类似涉及“事前”预测的研究工作提供方法借鉴。